Sebastián sí estudia fórmulas retroactivas para reducir la 'factura renovable' en 1.600 millones

Cotizalia.

La partida acaba de empezar pero Miguel Sebastián ya ha echado cuentas. Industria tiene medidas en cartera para recortar la factura renovable en 1.600 millones de euros anuales, según consta en un documento de trabajo del Ministerio al que ha tenido acceso El Confidencial. La mayor parte de ese ahorro pasaría por modificar las tarifas reguladas de las tecnologías fotovoltaica y eólica a partir de 2011 y 2012, respectivamente, lo que supondría cambiar el régimen jurídico de forma retroactiva a instalaciones ya establecidas. También se contempla un ajuste drástico de las primas que reciben las energías limpias.

Industria esboza su hoja de ruta en el documento, cuya elaboración es previa a las reuniones que el ministro mantuvo la semana pasada con las principales patronales. El pasado 21 de abril este periódico adelantaba que la retroactividad en la reforma de las renovables estaba sobre la mesa de Miguel Sebastián. Preguntadas por este informe, fuentes del Ministerio aseguraron ayer que “sólo hay tres documentos oficiales circulando, que son los que se entregaron a los partidos políticos”. Alguno de esos tres textos reproduce párrafos y tablas literales del citado documento de trabajo.

La presentación de Industria plantea unas “medidas inmediatas” y otras “adicionales”. La clave está en las segundas, que podrían generar inseguridad jurídica en el sector al cambiar el régimen al que ya están acogidas las instalaciones. En esta línea, se plantea asimilar desde el 1 de enero de 2011 las tarifas de instalaciones fotovoltaicas acogidas al Real Decreto 661/2007 a las del menos generoso 1578/2008. El cambio supuso en su momento una reducción de la retribución en torno al 30%. De hecho, se instalaron a la carrera en un año y desde agosto de 2007 un total de 3.500 megavatios para beneficiarse del primer marco normativo. El Gobierno se ahorraría 1.001 millones de euros.

También está sobre la mesa reducir en un 5% la tarifa regulada de la eólica con fecha 1 de enero de 2012, lo que supondría un recorte de 68,6 millones adicionales. Del mismo modo, se modificaría el régimen transitorio de los 10.500 megavatios eólicos acogidos al Real Decreto 436/2004, adelantando en un año –también al 1 de enero de 2012- su asimilación al 661. Un movimiento que pondría 89,2 millones más en el haber de Industria. El ahorro total de estas “medidas adicionales” sería en 2012 de 1.159 millones de euros.

Sebastián ha afirmado que no habrá retroactividad en su reforma de las renovables. Y no la habrá en ningún caso tal como entiende el concepto el Ministerio, esto es, que no haya que devolver las ayudas ya cobradas. Una interpretación que sorprende en el sector, para el que la situación es más sencilla: hay retroactividad si se cambian las reglas del juego a mitad de la partida. Las capitalizaciones de las empresas cotizadas están padeciendo la incertidumbre, hasta el punto de que, como explicaba ayer a este diario un analista, los descuentos sufridos en bolsa por las empresas afectadas irían incluso más allá del impacto que tendría en las cuentas de resultados el cambio regulatorio que estudia el Ministerio de Industria.

Golpe a los paneles en suelo

Entre las medidas “inmediatas”, destaca la supresión de las primas de las tecnologías eólica y termosolar a partir del 1 de enero de 2012. “La tarifa regulada, que se elevó en 2007 con la aprobación del Real Decreto 661/2007, seguirá asegurando una remuneración suficiente”, reza el texto, que recuerda que la mayoría de proyectos se acogen actualmente al modelo de mercado más prima. “Con la prima vigente (254 euros por megavatio hora), cualquier incremento del precio del petróleo o de los derechos de emisión dará lugar a una ganancia injustificada (windfall profit)”. Esta medida permitiría un ahorro de 90,2 millones en el caso de la eólica y de 146,2 en el de la termosolar.

También se plantea la reducción de las tarifas fotovoltaicas para las próximas convocatorias del pre-registro. Dicha rebaja sería del 5% para techo en parques inferiores a los 20 kilovatios y del 25% para parques con más de 20 kilovatios. En suelo el recorte alcanzaría el 45%. Este ajuste daría al Ejecutivo un margen extra de 138 millones de euros en 2011 y 189,6 millones en 2012. “Seguirá habiendo apuestas en techo, pero con un planteamiento de este tipo se cargarían definitivamente el suelo”, aseguran fuentes del sector. En total, estas “medidas inmediatas”, que requerirían un paquete normativo de dos reales decretos y una orden ministerial, le supondrían un colchón de 426 millones en 2012.

En conjunto, todas las medidas supondrían ahorros cercanos a los 1.600 millones de euros, que podrían dispararse con 1.184 millones más si Industria limita el número de horas máximo con derecho a cobro en tarifa regulada, otra de las medidas en estudio. Las energías limpias recibieron en 2009 casi 6.000 millones en subsidios, una factura que el Gobierno quiere rebajar, consciente de que ese importe repercute decisivamente en el recibo de la luz. De hecho, cada ahorro en renovables consignado en el documento de Industria va acompañado de la consiguiente rebaja en lo que los hogares pagan por la electricidad.